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【首席视野】浙商李超:疫后经济一问

编辑:?金莎澳门官网 发布时间:?2020年06月29日 18:40:47

2020年新冠疫情来势汹汹,拖累企业复工复产的同时,就业情况恶化,失业率高企。3月10日李总理在国常会上表示,“只要今年就业稳住了,经济增速高一点低一点都没什么了不起”;4月17日政治局会会议在“六稳”工作的基础又提出了“六保”,其中“保居民就业”再次放在首位;两会未设具体增长目标,以保障就业、抓好“六保”作为今年工作的着力点,将全年调查失业率目标定在6%左右。那么,多少经济增长能稳住就业?调查失业率能否稳定在6%以内?

疫情对于劳动力市场的冲击有目共睹,2月调查失业率冲高至6.2%,中枢较去年同期上升了1个百分点。值得注意是,疫情对于劳动力市场的冲击不仅导致了失业率大幅上行,同时劳动参与率亦显著下降。根据统计局公布的数据,3月份就业人员规模比1月份下降6%以上,意味着约2600万人暂时离开就业岗位,这其中绝大部分是尚未返城的农民工群体。

从结构性上看,调查失业率大家重点关注两大就业群体——农民工和大学生。

外出农民工大规模返城已基本结束,农民工供给上升对于失业率的影响趋弱。4月调查失业率为6.0%,在复工复产持续推进、就业岗位逐渐放开的情形下相较3月仍提高了0.1%,主要系今年农民工返城较晚所致,往年农民工在2月份返城基本完成,今年因疫情影响季节性特征有所延后。当农民工大批量返城一段时间之后,摩擦性失业现象陆续减少,5月失业率也下降至5.9%。

根据统计局披露,截至4月底,农民工返城9成左右,这意味着4月底相较2019年底仍有超过1700万外出农民工留在本地。不过,大家认为,大规模返城已基本结束,未来农民工将伴随着经济稳健复苏而稳步回流:

其一,疫情发生之后政府采取了一系列就业优先政策保障和引导农民工就近就业,例如在县城和中心镇建设一批城镇基础设施、推动以工代赈项目、加强农业基础设施、推进农村产业园建设创造保洁/保安/消杀等公益性岗位等等,部分外出农民工在本地解决了就业。

其二,疫后的企业复工和员工复岗基本完成,几乎不存在因疫情防控无法正常返城就业的情况,外出农民工数量不及去年主要源于经济增速尚未回到合理区间、城镇就业岗位的创造能力较为有限,因此未来农民工的回流速度更多地取决于经济复苏的力度。

此外,中央银行出台的创新工具保障中小微企业的现金流,也降低了企业倒闭风险,减少了农民工失业风险。

综上所述,根据大家对于GDP恢复节奏的判断,下半年仍有1100万以上的农民工陆续返城,但截至年底外出农民工的总人数有可能首次低于去年同期。

2020年高校毕业生规模再创新高,下半年大学生的就业情况是影响调查失业率的核心变量。2020年高校毕业生规模达到874万人,7月即将迎来“最难就业季”,调查失业率或二次冲高。高校毕业生常识水平高、就业意愿强,若无法顺利就业很容易被纳入“失业人口”,对调查失业率影响较大。考虑到今年毕业生的规模,若要完成城镇新增就业和调查失业率的目标,保障高校毕业生的就业至关重要。

874万大学生何去何从?2月份以来,保障就业的举措陆续出台,高校毕业生作为就业工作的重中之重,相关政策不断推出并逐步落实落细,从两方面双管齐下:一方面,扩大招聘规模、拓宽就业渠道,尽量在当年解决毕业生的就业问题;另一方面,引导一部分毕业生不参与今年的就业竞争、延长毕业生的择业窗口,并进一步促进人力资本积累。目前的经济环境和政策举措能解决874万高校毕业生的就业问题吗?大家对大学生毕业后的可能去向进行了详细拆解。

根据上述测算,2020年以来各类就业优先政策相比去年可额外提供200万以上的毕业去向,但由于民营和三资企业整体的招新需求下降,仍有少部分大学生可能无法在毕业当年解决就业问题。大学生将在7、8两个月陆续进入劳动力市场,结合农民工的就业情况,大家认为7月份调查失业率或将二次冲高至6.2%。

从总量上看,经济增速没有回到区间带来的次生风险是失业恶化。我国属于发展中国家,城镇化进程也在持续推进,需要维持一定的经济增速以创造出足够多的就业岗位满足日益增长的从业需求。大家在《一季度GDP-6.8%,为什么有229万新增就业?》中论述过城镇“净”新增就业与GDP增速之间的关系,2017-2019年1%的GDP增长分别对应150、143、136万人城镇净新增就业,做线性外推的话,则2020年GDP增长带动净新增就业岗位的弹性为127万。如果下半年经济回到6%的合理增长区间,全年GDP增长有望达到2%以上,全年对应净新增的城镇就业人口为254万。

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