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织密监督网络激活监督效能

编辑: 金莎澳门官网 发布时间: 2019年09月20日 01:46:50

原标题:织密监督网络 激活监督效能

织密监督网络激活监督效能

图为北京市朝阳区小关街道惠新北里社区开设“移动办公桌”,深入小区、楼院一线解决问题,变被动办理为主动化解信访问题。思文 摄

  9月9日上午,一份培训课程安排摆在了北京市丰台区新村街道纪工委书记李桂尧面前。短短两天的培训,内容涵盖了如何抓好民生领域监督、监督执纪工作规则解读等方面。

  这是北京市纪委监委为提升基层纪检监察干部监督工作水平,专门举办的“北京市乡镇(街道)纪(工)委书记示范培训班”。

  “面向基层纪检监察干部开展培训是北京市加强基层监督的重要举措之一,旨在推动基层纪检监察组织从‘不会’‘不敢’‘不想’监督向自觉监督、主动履职转变。”北京市委常委、市纪委书记、市监委主任陈雍表示,全市各级纪检监察组织结合自身实际,通过多种方式,整合基层监督力量,探索完善基层监督体系,织密基层监督网络,激活基层监督效能,使监督职能上下贯通,将监督触角延伸至“神经末梢”,推动全面从严治党向基层延伸。

  从“有形覆盖”到“有效覆盖”,聚焦督促引导不精准问题

  北京的初夏,天气还不是特别炎热,但郑春艳已经满头大汗。她穿梭于社区大街小巷,与社区党委书记、民警、居民耐心交流,了解情况。

  今年5月,北京市朝阳区来广营乡新街坊社区信访量急剧上升。作为社区纪委书记的郑春艳,马上把督促解决信访量激增问题列为工作重点。

  “实地走访后,社区纪委发现了问题原因,对社区党委提出了完善巡访登记台账等建议。”郑春艳先容,对于居民反映的问题必须记录清楚,督促解决。半个月后,部分问题得到解决,信访量也下降了。

  新街坊社区问题的解决,得益于基层监督的有效开展,也得益于市、区纪委监委的精准引导。

  没有专门编制、人员业务能力不专不强、监督存在盲点……权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里。以问题为导向,北京市纪委监委按照要求,与各区纪委监委走进一线调研,摸索改革创新举措。探索建立基层纪检监察组织和人员配备机制,为社区(村)配备专职纪委书记(纪检委员),聚焦中心工作,把监督职能延伸到社区(村),覆盖到基层末梢。

  “有形覆盖”是前提,最根本的还是“有效覆盖”。市、区两级纪委监委在规范组织和人员配备的同时,强化制度设计,用建章立制督促基层监督。

  “大家在实践基础上,形成《关于向街道派出纪检监察机构的实施意见(试行)》,明晰职责权限、规范工作流程,为基层纪检监察干部提供了一份详实的‘教科书’,有效破解基层监督效能低的问题。”市纪委副书记、监委副主任杨逸铮表示。

  市纪委监委法规室以清理修改完善纪检监察规范性文件为契机,对照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》,进一步完善基层监督规范性文件。

  在市纪委监委的示范下,各区健全制度机制,引导基层高效开展监督工作。东城区纪委监委制定街道纪检监察体制改革试点实施方案,按照“工作职责明晰、配套制度健全、协调机制完备”要求,加强顶层设计,健全完善街道监督体系。朝阳区纪委监委出台社区纪委管理办法和社区纪委工作职责和工作任务,明确村居纪检监察组织“监督、检查、宣教、报告、协查”5个职能,为村居纪检监察组织履职提供参考。

  “清单化”深耕基层监督责任田,聚焦监督任务不明确问题

  “你好,我是社区纪检专员郭玉荣,现在检查经费使用情况,请出示下两年来的财务记账本。”

  “大家没有单独的记账本,就只有一个审批单,批一笔、花一笔。”

  简短的对话让西城区广外街道社区纪检专员郭玉荣敏锐地感觉到,混乱的记账方式背后,很可能存在较大的廉政风险。郭玉荣随即将问题反馈给了街道纪工委。不久,广外街道建立了社区统一记账本制度。看到下发了规范整洁的社区记账本,郭玉荣欣慰地说:“这是大家按照清单要求,在专项监督检查中发现问题、解决问题的一个成果。”

  郭玉荣提到的清单,是西城区纪委监委为社区监督量身定制的监督工作清单。清单直面基层监督问题,有针对性地开出“药方”。基层“按方抓药”,确保监督更精准、规范和高效。

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