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《国务院关于促进乡村产业振兴的引导意见》学

编辑: 金莎澳门官网 发布时间: 2019年09月12日 11:38:09

  乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手,是实现“两个一百年”目标的重要支撑。自党的十九大作出实施乡村振兴战略的决定以来,2018年中央一号文件按三个阶段作出了总体安排部署,2018-2022年乡村振兴战略规划已经出台,加强和改进乡村治理的引导意见也已经印发,各类工程项目陆续推出。产业兴旺是乡村振兴的前提,担当着为农业农村现代化奠定坚实基础的重任,近日国务院正式印发的《关于促进乡村产业振兴的引导意见》专门进行部署。

  《意见》在乡村产业振兴的引导思想上强调,要以农业供给侧结构性改革为主线,围绕农村一二三产业融合发展,与脱贫攻坚有效衔接、与城镇化联动推进,加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系;在原则上强调,要坚持因地制宜、突出特色,市场导向、政府支撑,融合发展、联农带农,绿色引领、创新驱动等,把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村,把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民;在目标上提出,力争用5-10年时间,农村一二三产业融合发展增加值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高,乡村产业振兴取得重要进展,并提出六个方面任务举措。

  《意见》就涉及农村电商发展方面的部署有:提升农产品加工流通业,统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设,加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设;发展乡村信息产业,深入推进“互联网+”现代农业,加快重要农产品全产业链大数据建设,加强国家数字农业农村系统建设;全面推进信息进村入户,实施“互联网+”农产品出村进城工程;推动农村电子商务公共服务中心和快递物流园区发展;推进农业与信息产业融合,发展数字农业、智慧农业等。

  农村电商不是横空出世的新产业,而是信息化与农业农村现代化融合发展、互相促进的新业态,是“互联网+”现代农业的一种表现,是数字乡村的重要组成部分。近年来,农村电商迅猛发展,正在成为乡村振兴的重要动力和创新载体,在促进农产品销售、人才返乡创业、产业链改造提升特别是一二三产业融合方面发挥了重要作用。根据农业农村部的通报,目前农村一二三产业融合发展的产值在27万亿左右,2018年全国返乡下乡创新创业人员超过780万人,其中82%创办了融合类项目,54%使用信息技术创业。从简单的农特产品上行到最后形成农村互联网新经济,电商从多个方面推动着农村的产业振兴,应该在未来发挥更加积极的作用。

  一、加快农产品电商发展,推动农产品出村进城。

  2018年全国农产品网络零售额约为3000亿元,仅占整个农产品流通额的约6%,还有较大的发展空间。电商对于农产品而言,不仅可以把已有线下产品搬到网上,让其销售得更多更好;而且可以挖掘新的农业资源,让其通过网络大放异彩。像近年在网上火爆一时的阿克苏糖心苹果、砀山黄桃罐头、枣夹核桃、麻辣小龙虾等,都是农产品电商挖掘各地特色资源推出的精典案例,既促进了当地产品的扩大销售,更满足了消费者的多样需求。一些当地小宗的特色产品,也因电商而享誉全国,如电商扶贫在江西培养的廖奶奶咸鸭蛋、在云南挖掘的元阳红米、各地原为果皮纸屑却成为网上保健食品的核桃分心木等,让大家充分见识了网络的力量。以京东“跑步鸡”、我在陇南有棵核桃树等为代表的网络众筹、预售、领养、定制等新型营销方式,进一步推动了城乡生产与消费者之间的对接,带动了特色资源开发。

  今后的重点是,顺应新零售的发展趋势,积极推进线上线下一体化,在渠道上加速融合,在形态加速创新,继续开拓农产品网络零售市场,积极重视农产品网络批发,推动生鲜农产品新零售、区域农产品O2O、社区团购等新业态发展,创新发展网络众筹、预售、领养、定制等产销对接方式,让更多的农产品以更多的渠道在网上销售。

  二、重视发展农村旅游电商,促进农村三产融合

  休闲农业与乡村旅游的发展,正在成为农村三产融合的重要推动力,既满足了城市人对田园牧歌的向往,又让农村三次产业紧密融合,更有效增加了农民收入。2018年全国休闲农业和乡村旅游接待游客超过30亿人次,营业收入超过8000亿元,从东南沿海到西部县域、从北京郊区到拉萨周边,乡村旅游还在保持高速增长。

  值得注意的是,乡村旅游正在成为旅游电商的新热点,据易观数据,2018年中国在线周边游市场交易规模持续增长,达到269.7亿元人民币,增幅25.4%,增幅远高于旅游产业整体。大量的游客不再满足于钓鱼、打牌、吃饭的农家乐老三样,创意农业、民宿服务、康养农业等体验型农业加速兴起,进一步拓展了农村的产业深度与广度。而一些原来不为人所知的原生态区域,也因为网络的推动而迅速走红,稻城亚丁、甘南草原等成为旅游新热点,传统的农牧民迅速转变为生态旅游的经营者,收入大幅度增加。像目前正在风头上的民宿产业,依托的就是农村的美好生态与民俗学问,但推广却借助的是各类在线旅游平台或垂直类网站,还有微信公众号等社交媒体。

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